Terlepas dari upaya yang dilakukan oleh para ketua sebelumnya, para analis tetap skeptis terhadap kemampuan Laos untuk secara efektif mengatasi situasi yang telah berlangsung sejak kudeta tahun 2021.
Hanya dalam waktu satu bulan, Laos siap menggantikan Indonesia sebagai ketua ASEAN untuk tahun 2024, mengambil alih kepemimpinan di tengah tantangan yang sedang berlangsung. Yang paling utama adalah krisis yang belum terselesaikan di Myanmar, yang merupakan masalah internal yang terus-menerus terjadi di blok tersebut.
Terlepas dari upaya yang dilakukan oleh ketua-ketua sebelumnya seperti Brunei pada tahun 2021, Kamboja pada tahun 2022, dan Indonesia pada tahun 2023, para analis tetap skeptis terhadap kemampuan Laos untuk secara efektif mengatasi situasi tersebut, yang telah berlangsung sejak kudeta militer tahun 2021 yang menggulingkan pemerintahan sipil Aung San Suu Kyi.
Pada upacara penutupan KTT ASEAN ke-43 di Jakarta, Indonesia, pada bulan September, Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo, ketua tahun 2023, secara resmi menyerahkan jabatan tersebut kepada Perdana Menteri Laos Sonexay Siphandone, dan memberikan Laos kepemimpinan untuk tahun 2024.
Kin Phea, direktur Institut Hubungan Internasional di Royal Academy of Kamboja, menyatakan bahwa meskipun Laos akan memimpin blok tersebut tahun depan, penyelesaian masalah Myanmar akan menjadi tantangan. Solusi ini akan terkait erat dengan kerja sama dalam penerapan Konsensus Lima Poin ASEAN, yang telah ditandatangani oleh pemimpin militer Myanmar, jenderal senior Min Aung Hlaing.
“Jika para pemangku kepentingan di Myanmar sendiri tidak berkontribusi langsung dalam mencari solusi, maka akan sulit. Hal ini menuntut seluruh pemangku kepentingan di Myanmar untuk bersedia, berkomitmen dan jujur dalam menyelesaikan krisis internal negaranya,” ujarnya.
“Kedua, geopolitik dan peran penting negara adidaya serta komunitas internasional juga berperan. Jika negara-negara berbeda mendukung pihak yang berseberangan, resolusi akan menjadi rumit kecuali lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB menyatukan pendirian mereka terhadap Myanmar. Kesatuan ini akan memungkinkan pendekatan yang koheren menuju solusi,” jelasnya.
Dia menambahkan bahwa komunitas internasional harus mendorong dan memberikan tekanan pada kedua belah pihak, terutama oposisi, untuk memaksa pemerintah militer memberikan konsesi politik. Hal ini akan memungkinkan pihak oposisi untuk berpartisipasi dalam solusi tersebut.
Phea menekankan bahwa ASEAN dan PBB harus mengambil sikap yang lebih proaktif dan konstruktif terhadap situasi Myanmar, menghormati prinsip non-intervensi sambil mengupayakan penyelesaian damai bagi rakyat Myanmar.
Menantikan tahun 2024
Berbatasan dengan Myanmar, Tiongkok, Vietnam, Kamboja, dan Thailand, Laos akan menjadi ketua blok tersebut untuk ketiga kalinya pada tahun 2024, setelah masa jabatan sebelumnya pada tahun 2004 dan 2016. Tema kepemimpinan Laos pada tahun 2024 adalah “Meningkatkan Konektivitas dan Ketahanan,” mencerminkan Laos ‘ komitmen untuk membina ASEAN yang lebih terhubung dan tangguh.
Thong Mengdavid, pengawas penelitian di Asian Vision Institute (AVI), menyatakan bahwa Laos siap memimpin KTT ASEAN pada tahun 2024, dengan fokus pada isu-isu regional dan peningkatan ekonomi.
Dia mencatat bahwa Myanmar akan menjadi topik yang penting, dan Laos menganjurkan gencatan senjata dan penyelesaian melalui negosiasi.
Dia menyoroti bahwa situasi di Myanmar telah menyebabkan krisis kemanusiaan yang mempengaruhi ASEAN, dengan banyaknya orang yang mengungsi ke negara tetangga. Dia menggarisbawahi peran Laos dalam mempromosikan solidaritas dan kerja sama dalam hubungannya dengan pemerintah militer Myanmar dan ASEAN.
Ro Vannak, salah satu pendiri Institut Demokrasi Kamboja, menggambarkan masalah ini sebagai dilema politik kekuasaan dan kelangsungan hidup rezim yang kompleks, yang semakin diperumit oleh keterlibatan negara adidaya dan kemunduran demokrasi global.
“Laos, negara kecil dengan pengaruh politik terbatas, tidak bisa menyelesaikan permasalahan Myanmar sendirian,” ujarnya.
Siphandone berkomitmen melanjutkan upaya Indonesia dalam membangun ASEAN yang lebih terhubung dan tangguh, setelah menerima kepemimpinan dari Jokowi.
“Kami akan melanjutkan upaya kolektif kami, termasuk fokus yang lebih kuat pada komunitas ASEAN, memanfaatkan peluang di tengah tantangan dan perubahan geopolitik dan geoekonomi,” ujarnya.
Dia menambahkan bahwa Laos bertujuan untuk memperluas hubungan eksternal ASEAN dan memperkuat sentralitas dan kesatuannya, sekaligus membangun arsitektur regional untuk stabilitas, perdamaian dan pembangunan di kawasan.
Optimisme peserta upacara terlihat dari optimisme yang menumbuhkan harapan dan semangat untuk menciptakan kawasan yang damai dan berkeadilan.
“Mari kita terus memperkuat kolaborasi dan kerja sama untuk ASEAN yang sejahtera dan menjadikan dunia tempat yang lebih baik bagi semua orang,” ujarnya.
Pada Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN ke-17 di Jakarta pada tanggal 15 November, para peserta menjanjikan dukungan penuh terhadap penerapan Konsensus Lima Poin mengenai Myanmar, mengingat komitmen negara tersebut untuk menemukan solusi damai dan abadi dengan bantuan ASEAN.
“[Kami] mengakui upaya berkelanjutan dari tinjauan dan keputusan para pemimpin ASEAN mengenai penerapan Konsensus Lima Poin sebagaimana disepakati di Phnom Penh … pada tanggal 11 November 2022, untuk memfasilitasi pemulihan perdamaian dan stabilitas serta transisi damai menuju keadaan normal. di Myanmar,” kata pernyataan bersama.
Mereka juga menegaskan kembali perlunya mengembangkan indikator-indikator yang konkrit, praktis dan terukur untuk mendukung implementasi perjanjian tersebut, dan mendesak semua pihak terkait untuk menghentikan kekerasan dan menahan diri sepenuhnya.
Setelah menjabat sebagai ketua ASEAN pada tahun 2022, Mantan Perdana Menteri Hun Sen bertemu dengan Min Aung Hlaing untuk membantu mencegah kekerasan lebih lanjut dan perang saudara, dengan fokus pada gencatan senjata dan mengatasi krisis kemanusiaan dengan memberikan bantuan yang tidak memihak kepada mereka yang membutuhkan.
Meski mendapat kritik atas kunjungannya, Hun Sen menegaskan bahwa perjalanan tersebut mendapat dukungan signifikan sebagai sarana untuk mencegah hilangnya nyawa.
Ketika Laos bersiap untuk mengambil alih kepemimpinan dalam waktu sekitar satu bulan, blok tersebut sangat prihatin dengan meningkatnya konflik di Myanmar, khususnya di negara bagian Shan di utara, yang menyebabkan pengungsian warga sipil, termasuk warga negara asing dan warga negara anggota ASEAN.
Menteri luar negeri badan regional tersebut menyerukan pemulangan yang aman bagi warga negara yang terjebak dalam konflik pada 24 November.
“Kami mendesak semua pihak untuk menahan diri dan segera mengakhiri segala bentuk kekerasan, menegakkan hukum kemanusiaan internasional dan mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk menjamin perlindungan dan keselamatan seluruh warga sipil,” kata mereka dalam pernyataan bersama.
Dalam persiapan kepemimpinan Laos pada tahun 2024, Sekretaris Jenderal ASEAN Kao Kim Hourn memimpin kunjungan tiga hari ke Laos pada tanggal 28-30 November.
Dia mengadakan pertemuan bilateral dengan Siphandone dan menteri-menteri penting kabinet yang bertanggung jawab atas pilar-pilar keamanan politik, ekonomi dan sosial-budaya komunitas tersebut, membahas cara-cara untuk memberikan dukungan penuh dan memastikan keberhasilan peran Laos di masa depan.
Sumber : Asianews
